引言：

党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是2025年党建工作的重点任务。中央八项规定精神是新时代共产党人作风建设的重要遵循，彰显着我们党勇于自我革命的鲜明品格。为深入学习理解中央八项规定及其实施细则的主要内容，“廉洁教育专栏”推出系列内容，结合已经查处的违反中央八项规定精神典型案例，以案说纪，教育引导广大党员干部不断增强遵规守矩意识，切实把中央八项规定精神内化于心、外化于行，不断筑牢廉洁自律思想防线，以永远在路上的坚韧和执着贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。本期聚焦“改进调查研究”。

一、中央八项规定精神原文

2012年12月4日，习近平总书记主持中央政治局会议，审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，从调查研究、会议活动等8个方面为加强作风建设立下规矩：

（1）中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

（2）要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

（3）要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

（4）要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

（5）要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

（6）要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

（7）要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

（8）要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

二、改进调查研究

调查研究是谋事之基、成事之道。中央八项规定第一条，便强调要改进调查研究。

回望历史，重视调查研究历来是中国共产党的优良传统，调查研究始终是我们党执政兴国的“传家宝”。“没有调查就没有发言权”，早在建党之初，毛泽东就是调查研究的行家里手。他历时32天调研成形的《湖南农民运动考察报告》，深入分析了中国社会当时的主要矛盾，指出中国革命的力量就存在于农民力量中，在历史的紧要关头，推动了农村大革命运动的发展。1941年，党中央发出了《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，设立调查研究局，调查研究作为党的一项重要工作制度被确立起来并迅速在全党蔚然成风。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，多次作出重要论述和指示批示，深刻阐释了什么是调查研究、怎样做好调查研究等根本问题。从强调“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，到要求“弘扬实事求是的作风，加强调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心”；从“十四五”规划建议编制开展“网络问计”，到党的二十大报告在起草过程中广开言路、集智聚力……实践证明，调查研究不是小事，而是关乎我们党能否得民心、汇民智、聚民力的大事。习近平总书记以身作则、以上率下，大兴调查研究之风。从地点上看，他的调研足迹遍布大江南北，在社区、乡村、企业、学校、科研机构听民声、问冷暖、察民情，步履不停；从调研主题上看，涵盖了国计民生的方方面面，在脱贫攻坚、创新发展、科教文卫、生态保护、历史传承等方面认识国情、探求规律。正是扎实、深入、细致的调查研究，铺就了中国发展的谋事之基、成事之道。

三、以案说纪

中央八项规定出台后，全党大兴调查研究之风，但一些地方打卡式调研、作秀式调研、被动式调研、嫌贫爱富式调研等现象仍有发生，这些调查研究中的形式主义与我们党的作风建设水火不容，与党中央的期待要求格格不入。

案例1：

2023年12月，中央纪委国家监委通报了贵州省政协原党组副书记、副主席周建琨在调研中搞形式主义、官僚主义，热衷舆论造势、做表面文章问题。

2016年至2021年，周建琨在任毕节市委书记期间，搞“打卡式”、“作秀式”调研，有时一天要调研十多个点，到调研点与基层干部握握手、说两句话、拍几张照后即离开，不深入群众了解、解决实际困难。在调研过程中挑剔吃住、专车开道，增加基层负担。热衷搞舆论造势，支持他人写书宣扬其“功绩”，并安排财政资金购买该书，分发给干部学习。

周建琨还存在其他严重违纪违法问题，2023年6月被开除党籍、开除公职。2024年3月因受贿罪被判处无期徒刑。

案例2：

广西壮族自治区来宾市政协以调研为名变相公款旅游问题。2013年6月至12月，来宾市政协先后组织由市政协副主席带队的8个课题调研组，分11批次赴外省调研，其中10批次与旅行社签订旅游合同，各组均不同程度存在超调研内容和行程到景区景点公款旅游，或以调研为名变相公款旅游等问题，并存在携带家属、无关人员随团旅游情况。广西壮族自治区纪委分别给予来宾市政协副主席韦凤光、黄剑桥和党组成员蓝凡华党内严重警告处分，给予市政协副主席毛裕玲、莫帮福党内警告处分，给予市政协副主席何美媛行政记大过处分，给予市政协副主席潘启优、韦文智行政记过处分；责令退赔公款旅游相关费用。来宾市政协主席、党组书记景宪法负有领导责任，受到党内严重警告处分、免职处理。

【相关纪律】《中国共产党纪律处分条例》

第一百一十五条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；

（二）改变公务行程，借机旅游；

（三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游。

以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

第一百三十二条 有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；

（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；

（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；

（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；

（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；

（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。